【經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)】季衛(wèi)東:程序很重要,但不是萬(wàn)能藥
技術(shù)性的民主,民主細(xì)節(jié)的實(shí)踐,遠(yuǎn)不是坐而論道的夢(mèng)想和理念問(wèn)題。平等的話語(yǔ)權(quán)利、自由意志能夠得以言說(shuō)和傳達(dá),以程序民主實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)的民主需要一套完整、系統(tǒng)的規(guī)則,其中有效的方法之一是《羅伯特議事規(guī)則》。
本報(bào)采訪了上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院院長(zhǎng)季衛(wèi)東,他亦是《羅伯特議事規(guī)則》(第10版)的序言作者之一。還采訪了美國(guó)培訓(xùn)和宣傳該規(guī)則的“國(guó)家議會(huì)法規(guī)專家協(xié)會(huì)”(NationalAssociationofParliamentarians,簡(jiǎn)稱NAP)執(zhí)行主席倫納德·楊(LeonardM.Young)。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào):《羅伯特議事規(guī)則》是對(duì)社團(tuán)和會(huì)議民主運(yùn)行化的操作手冊(cè),但在中國(guó),社團(tuán)和會(huì)議基本上不采用民主化運(yùn)營(yíng)方式。《羅伯特議事規(guī)則》會(huì)不會(huì)水土不服?季衛(wèi)東:如果一個(gè)社會(huì)缺乏會(huì)議文化,那么民主的實(shí)施就會(huì)碰到障礙。當(dāng)年孫中山就說(shuō)了如何開(kāi)好會(huì)是民主的第一步。盡管不同的社會(huì)有不同的文化,但當(dāng)我們考慮一種公共決策的公正性和正確度時(shí),議事規(guī)則或者程序總是不可缺少的。例如參加決策的人,他們都應(yīng)該對(duì)信息有充分的了解。對(duì)于各自主張的內(nèi)容及其理由,要充分溝通、互相理解,這是一個(gè)前提。只有在這樣的基礎(chǔ)上,才能防止誤解和對(duì)立,才能達(dá)成共識(shí)。這就意味著要通過(guò)信息公開(kāi)和理性對(duì)話來(lái)改善人們的溝通方式。《