2017年09月30日
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中國社會的轉(zhuǎn)型和發(fā)展正進入全新的階段，紛至沓來的社會問題為貫徹社會治理的方針，落實依法治國的戰(zhàn)略提出了新挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)新階段、回答新問題，已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界和實務(wù)人員所共同關(guān)心的問題。法律在社會的基層得到貫徹與執(zhí)行，法治的生命也在于基層法治的落實，可以說，中國基層法治的進展正是改革和發(fā)展的晴雨表。探索中國基層法治的理論實踐，不但具有理論意義，更具有實踐價值。
法律社會學(xué)研究尤其在基層治理問題上有著得天獨厚的優(yōu)勢。法律社會學(xué)關(guān)心法律落實的效應(yīng)，可以為法制建設(shè)提供具有科學(xué)性、客觀性和嚴(yán)密邏輯的分析和建議，法律社會學(xué)關(guān)心社會運作的狀況，可以為基層法治的落實狀況提供深度描摹。將法律社會學(xué)的研究和基層治理的發(fā)展聯(lián)系到一起，既是別出心裁的巧思，也是情理之中的安排。通過法社會學(xué)去觀察基層治理，運用法治手段推進基層治理，意義重大，效應(yīng)別具。
9月15日，以“中國基層治理的法治化” 為 主題的“第二屆中國法社會學(xué)年會（2017）——暨上海市法治研究會成立十五周年論壇”在上海交通大學(xué)廖凱原法學(xué)樓順利召開，本次會議由上海市法學(xué)會法社會學(xué)研究會、上海市法治研究會主辦，上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院暨法社會學(xué)研究中心承辦。來自全國法學(xué)、社會學(xué)領(lǐng)域的一百多名專家學(xué)者與會，就基層法治的內(nèi)容及其落實以及關(guān)于基層法治的跨學(xué)科研究進行探討交流，共提交論文百余篇。
15日上午，年會開幕式由華東理工大學(xué)法學(xué)院教授、上海市法學(xué)會法社會學(xué)研究會副會長李瑜青主持。上海交通大學(xué)副校長黃震，上海市法學(xué)會黨組副書記、常務(wù)副會長林國平，上海市法學(xué)會法社會學(xué)研究會會長、上海市法治研究會會長、上海交大凱原法學(xué)院院長季衛(wèi)東分別致辭。
黃震副校長在致辭中指出，2017年是黨十五大提出“依法治國”的20周年，也是上海市成立法治研究會的15周年，以學(xué)術(shù)研討的方式紀(jì)念這兩件與法治中國建設(shè)緊密相關(guān)的歷史性事件具有重大的意義。
林國平副書記指出，在過去所取得的學(xué)科發(fā)展“新構(gòu)圖”共識基礎(chǔ)上，本次會議聚焦“中國基層治理的法治化”這個當(dāng)前對學(xué)界與實務(wù)界至關(guān)重要的法與社會交叉學(xué)科研究議題，具有特殊的意義和價值。
季衛(wèi)東院長表示，希望通過與各界同仁就相關(guān)問題的深入討論，為推進基于中國自身實踐的法社會學(xué)理論創(chuàng)新和中國基層治理改革提供智識支持。
開幕式結(jié)束后，全體與會人員在包兆龍圖書館廣場進行了合影。
在會議的主旨演講環(huán)節(jié)，先后展開了六場精彩的演講。主旨演講由上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院特聘教授、上海市法學(xué)會法社會學(xué)研究會副會長程金華主持。
上海市司法局巡視員劉建華以“上海依法治市的實踐與發(fā)展”為題，介紹了上海市法治建設(shè)的發(fā)展情況。
上海交通大學(xué)中國城市治理研究院副院長陳高宏以“用執(zhí)法的權(quán)威性提供轉(zhuǎn)型社會的確定性”為演講主題，聯(lián)系理論和實際，深入淺出地介紹了基層法治的基本問題和對策之道。
北京大學(xué)社會學(xué)系主任張靜教授的發(fā)言“上訪村為什么改變了”，以精湛的實證研究討論了村議會在上訪村轉(zhuǎn)型過程中的重要作用。
上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院講席教授沈國明以“有效的基層治理與法治社會建設(shè)”為題，結(jié)合上海的城市法治經(jīng)驗做了報告。
廣州大學(xué)法學(xué)院教授、中南大學(xué)法學(xué)院教授謝暉的報告題目為“基層治理中的自治、互治、他治及其法意”，他從基層治理的法律理論的層面對自治實踐展開了批判性的反思。
《華東政法大學(xué)學(xué)報》主編馬長山教授結(jié)合科技領(lǐng)域的前沿進展，做了題為“基層治理的當(dāng)代挑戰(zhàn)與法治化回應(yīng)”的報告。
15日下午的分會場論壇分為理論研究和上海實踐兩個單元。前一個單元側(cè)重學(xué)術(shù)成果的展示和學(xué)者間的對話，后一個單元則旨在更多展示實務(wù)部門的經(jīng)驗和反思。
在法治與治理的理論問題單元中，學(xué)者主要圍繞了法治與治理的核心理論問題展開討論。這個單元由上海大學(xué)法學(xué)院教授、上海市法學(xué)會法社會學(xué)研究會副會長李建勇主持，北京大學(xué)法學(xué)院副教授侯猛圍繞黨對立法的領(lǐng)導(dǎo)問題展開了討論，華東政法大學(xué)教授蔣德海則通過對縣域基層自治問題的探討回應(yīng)了基層治理的理論關(guān)切，上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授許娟做了“現(xiàn)代偏僻村落社會中的羞辱控制”為題的報告，中共江西省委黨校法學(xué)教研部副教授張笑宇做了“網(wǎng)絡(luò)輿論傳播中的‘說服’前提”的報告，山東財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院的牟利成則做了“內(nèi)嵌并生成于社會文化結(jié)構(gòu)的法律和秩序：文化結(jié)構(gòu)主義主義視角下‘鄉(xiāng)土中國’的法治邏輯”的報告，上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院博士生吳瀛和曹勉之結(jié)合一帶一路倡議做了法律話語分析，進而闡發(fā)出批判形式主義的法體系對于推進全球法律多元的規(guī)范研究的特殊意義。中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授陳柏峰，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院博士生向淼分別就上述議題展開了點評。
在多元糾紛解決機制單元，研究者對非正式的、多元性的糾紛解決機制展開了分析和研討。這一單元在廣州大學(xué)法學(xué)院教授謝暉的主持下展開。哈佛大學(xué)中國項目研究員沈遠遠以“層政府行政調(diào)解污染糾紛研究”為題做了報告，華東理工大學(xué)法學(xué)院教授李瑜青則圍繞多元化糾紛解決機制的價值基礎(chǔ)及其實現(xiàn)路徑進行了報告，同濟大學(xué)法學(xué)院副教授胡潔人就糾紛解決的選擇性介入問題（Selective Intervention in Dispute Resolution: Local Government and Community Governance in China）展開了討論，甘肅政法學(xué)院民商經(jīng)濟法學(xué)院副教授韓寶圍繞“地方、空間：法律的地理之維”探討了甘南的“尼江問題”，浦東新區(qū)人民法院自由貿(mào)易區(qū)法庭的曹克睿、戴姣法官圍繞商事糾紛多元解決機制的現(xiàn)實問題，研究了以法院附設(shè)商事調(diào)解的做法。江蘇立泰律師事務(wù)所律師王飛、中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院的李毅則圍繞仲裁公信力提升的問題進行了論證。
在風(fēng)險社會與法治的單元，學(xué)者們主要討論了基層治理的風(fēng)險特征，以及法律治理風(fēng)險社會的理論與實踐。華中師范大學(xué)法學(xué)院教授齊海濱主持了這個單元的研討。中國政法大學(xué)社會學(xué)院副教授何珊君做了題為“中國社會高風(fēng)險治理與法律新功能探索”的報告，上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院副教授賓凱做了“技術(shù)風(fēng)險及其預(yù)防原則的二階觀察”的報告，上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院博士后林竹靜和上海市閔行區(qū)新虹街道團工委書記范敏漢借助社會預(yù)防的AHP風(fēng)險測評模式設(shè)計了基層社會風(fēng)險評估系統(tǒng)，湖南大學(xué)法學(xué)院博士生郝士明做了題為“風(fēng)險類型、不完全信息與動態(tài)治理理論”的報告，上海鐵路運輸檢察院檢察官助理章瑜做了題為“規(guī)范損害論視角下的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任”的報告。
在私權(quán)與社會治理的單元，研究者們討論了私權(quán)在社會治理中的重要作用。這一單元由同濟大學(xué)法學(xué)院教授蔣曉偉主持。中國社會科學(xué)院法學(xué)所研究員冉昊以“疊代特征下的中國當(dāng)代法律建設(shè)：從財產(chǎn)法的角度”為題作了報告，中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授陳柏峰以“中國農(nóng)村地權(quán)的“通三統(tǒng)”“為題作了報告，上海市寶山區(qū)人民檢察院研究室主任楊宏亮則以“基層自治組織統(tǒng)一管理農(nóng)村私房租賃模式研究”為題展開了討論，安徽大學(xué)法學(xué)院講師伍德志以“國家治理中多面化的合法性——對安徽省安慶市鄉(xiāng)村地區(qū)殯葬改革的社會調(diào)查”做了報告，清華大學(xué)法學(xué)院博士研究生馬敬以“‘口喚’、習(xí)慣法與西北民族地區(qū)基層司法實踐”對甘肅省東鄉(xiāng)縣北崮人民法庭做了個案考察，吉林大學(xué)司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心的博士生張杰探討了“基層治理中的民間法暗流：基于親子關(guān)系斷絕協(xié)議的分析”的問題。
在“執(zhí)法、自治與基層治理”的單元，研究者們從基層治理實踐出發(fā)以不同角度關(guān)注執(zhí)法和自治的關(guān)系問題。這一單元由上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院副院長楊力教授主持。閔行區(qū)古美街道黨工委書記張偉麟以“柔性拆違”為題介紹了本土實踐"軟法善治"的思路；上海市虹口區(qū)環(huán)境保護局的錢程介紹了上海環(huán)保執(zhí)法權(quán)下沉的實踐經(jīng)驗；蘇州大學(xué)王健法學(xué)院的石肖雪做了行政過程視角下的聽證程序的報告；南昌大學(xué)法學(xué)院的劉紫怡、程邁做了“我國農(nóng)村基層治理困境與法治化改革路徑研究——以江西省高安市為分析樣本”的報告，云南師范大學(xué)哲學(xué)與政法學(xué)院的王靜宜以“多元協(xié)同治理：貧困村治理現(xiàn)代化的運行邏輯”作了報告，上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院的博士生譚俊做了“恐慌的臨界：城管執(zhí)法過程中的暴力解剖”的報告。上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院教授程金華，法律出版社編輯高山做了評論。
在“刑事、司法與基層治理”的單元，研究者們圍繞刑事司法的基層向度展開了探討。上海市金山區(qū)人民檢察院檢察長陶建平主持了這一單元的會議。上海大學(xué)法學(xué)院教授蘭躍軍以“刑事涉案財物處置程序的規(guī)范”為題作了報告，上海市人民檢察院第二分院研究室副主任王延祥以“檢察環(huán)節(jié)化解社會矛盾工作研究”為題作了報告，陜西警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報編輯部主任牛旭以“侍從主義下城郊村的社區(qū)警務(wù)——以H村為視點 ”作了報告，江蘇省海門市人民檢察院檢察官付繼博做了“未成年人犯罪社會調(diào)查法治化”的報告，天津市河?xùn)|區(qū)人民檢察院監(jiān)所檢察科干部楊祿做了“基層實施《社區(qū)矯正實施辦法》的問題與思考”的報告，武漢大學(xué)法學(xué)院博士研究生薛文超做了“我國監(jiān)察體制改革的效率之維——論基層腐敗犯罪偵查機制的‘底層設(shè)計’”的報告。上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院的林喜芬教授與上海市崇明區(qū)人民檢察院的聶懷廣分別做了評議。
在理論研究單元之外，本次會議還特別增設(shè)了對上海實踐的討論版塊。華東政法大學(xué)法律學(xué)院教授、上海市法治研究會副會長白東主持了“法治建設(shè)與責(zé)任機制”單元，促成了一場“法治第一責(zé)任人”基層探索交流會，由楊浦、虹口、松江等區(qū)介紹責(zé)任機制相關(guān)實踐的做法，并就專題研究初步成果進行發(fā)布，展開點評研討。上海市閔行區(qū)司法局局長、上海市法治研究會副會長金海民主持了“法治傳播與治理績效”的單元，為服務(wù)好上海法宣改革，在閔行及虹橋鎮(zhèn)和黃浦區(qū)老西門街道等調(diào)研成果交流基礎(chǔ)上，探討法宣社會效果評估體系的指標(biāo)構(gòu)成與運作方法。華東政法大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院副教授童瀟主持了依法治理與基層經(jīng)驗的單元，由張寶鵬介紹了2016年度上?；鶎右婪ㄖ卫戆咐隣顩r，并對上海市過去一年基層依法治理的問題作了評價和總結(jié)。輔熙公共治理咨詢公司安翊青主持了“小區(qū)物業(yè)與基層治理研討會”單元，圍繞一個主報告和十二個分報告展開研討和評審。
第二屆法社會學(xué)年會的閉幕式由季衛(wèi)東院長主持。同濟大學(xué)法學(xué)院教授、上海市法學(xué)會法社會學(xué)研究會副會長蔣曉偉，上海市閔行區(qū)司法局局長、上海市法治研究會副會長金海民，上海市金山區(qū)人民檢察院檢察長、上海市法學(xué)會法社會學(xué)研究會副會長陶建平分別做了總結(jié)。本次年會本著求真務(wù)實精神和創(chuàng)新發(fā)展理念，探討基層治理的重大理論問題和實踐挑戰(zhàn)，用理論聯(lián)系實踐的學(xué)術(shù)洞見和現(xiàn)實反思，商討基層法治的重大理論問題，致力于為促進中國法治等重大戰(zhàn)略問題建言獻策。本次會議取得了豐碩成果。
