（財(cái)新記者 陳法善 改寫）【背景】10月9日，河南省交通廳原廳長董永安因涉嫌受賄犯罪，在河南許昌市中級法院出庭受審。
作為河南省交通廳第四位落馬的廳長，董永安案令人關(guān)注的不僅僅是高達(dá)數(shù)千萬的涉案金額，還有交通廳長的“前腐后繼”。
在河南省交通廳廳長的位置上，董永安的前任曾錦城和后任石發(fā)亮也都因貪腐而被定罪、判刑。中間只隔了一位順利升遷的安惠元。
這一系列腐敗案使我們不得不追問：是什么原因使得四個(gè)人在同一位置接連跌倒？前車之鑒為何未能防止類似事件的反復(fù)發(fā)生？
香港大學(xué)法律學(xué)院助理教授鄭戈表示，嚴(yán)重腐敗在中國恰恰是與經(jīng)濟(jì)的快速增長同步發(fā)生，而腐敗的重災(zāi)區(qū)也恰恰是以高速公路為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市化發(fā)展等領(lǐng)域。
他認(rèn)為，當(dāng)下中國的樓市、路市等，都是“利之所在”，但卻不是一般老百姓能夠涉身取利的地方，政府權(quán)力的深度介入使得這里成為“官商逐之”的特殊場合。由于利益巨大，即使是嚴(yán)刑峻罰也無法阻止官員前腐后繼。
鄭戈表示，在房地產(chǎn)、公路基建領(lǐng)域，即使不能引入完全的市場競爭機(jī)制，也應(yīng)引入公開透明的行政決策程序，使得想要拿地、拿建設(shè)項(xiàng)目的商人不能與官員私相授受、暗通款曲。
有人稱，“中國改革開放以來的現(xiàn)實(shí)，在一定程度上印證了，腐敗與經(jīng)濟(jì)增長可以互相促進(jìn)”這一命題。對此，鄭戈援引反腐問題學(xué)術(shù)權(quán)威蘇珊•羅斯•阿克曼所指出的：腐敗是一種瘟疫，人類無法把它控制在經(jīng)濟(jì)上有效率的范圍之內(nèi)。
鄭戈稱，一旦容忍腐敗，它就會(huì)侵蝕社會(huì)的肌體，瓦解公正和信任等良性社會(huì)所賴以為基的價(jià)值。更何況，經(jīng)濟(jì)總量增長不是一個(gè)健康社會(huì)所應(yīng)追求的惟一目標(biāo)，增長成果的合理分配也是政府應(yīng)當(dāng)考慮的重要政策目標(biāo)。
鄭戈援引哥倫比亞大學(xué)政治學(xué)教授呂曉波的研究成果稱，改革開放中的中國繼承了一個(gè)紀(jì)律松弛、效率低下、任性武斷的官僚系統(tǒng)，如果不設(shè)法馴服和改造政府官僚，無論采取何種經(jīng)濟(jì)政策，都無法避免小集團(tuán)瓜分財(cái)富、多數(shù)人利益被忽視的局面。
鄭戈認(rèn)為，防腐的最主要手段就是陽光，防治腐敗更需要法律和制度保障。他建議，應(yīng)建立將利益瓜葛和官員財(cái)產(chǎn)公之于眾、接受監(jiān)督的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示制度；確立常規(guī)化、具體化、對地方民眾訴求具有回應(yīng)性的問責(zé)機(jī)制；加快制定鼓勵(lì)和保護(hù)“內(nèi)部爆料者”的法律規(guī)則；同時(shí)營造廉潔清明的為官環(huán)境。